Новости БНПА

Республиканский совет директоров

П Р Е С С - Р Е Л И З

О заседании Республиканского Совета директоров (РСД) БНПА 24.05.2006 г.
Место проведения – г. Минск, ул. Кирова, 17, Исполком СНГ. Начало – в 15-00

ТЕМА ЗАСЕДАНИЯ (РСД БНПА):

«О дальнейшем совершенствовании и упрощении налогового законодательства Республики Беларусь»

Открыл и вёл заседание Заболотец Сергей Макарович, председатель РСД БНПА, Заместитель Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь.

Перед началом заседания состоялось вступительное выступление Заболотца С.М., в котором он изложил своё видение дальнейшей работы РСД БНПА :

Уважаемые члены Республиканского Совета директоров, уважаемые гости, приглашённые!

Прежде всего, позвольте искренне поблагодарить Вас за оказанное доверие, избрание меня председателем Республиканского Совета директоров Белорусской научно-промышленной ассоциации. Со своей стороны хочу заверить вас, что приложу все свои знания и накопленный опыт в целях повышения эффективности деятельности нашего общественного совета, как формы инициативной работы БНПА.

Как Вы знаете, Советы директоров уже много лет работают в городе Минске, в ряде регионов Беларуси. Считаю правильным, что БНПА и на республиканском уровне перешла от клубных форм работы (от бывшего Международного клуба директоров) к работе представительного общественного Республиканского Совета директоров.

Товарищи! Если мне оказано такое высокое доверие, то считал бы необходимым высказать своё видение и соображения по методам практической общественной работы Республиканского Совета директоров:

• Во-первых, думаю, что нужно больше заседаний проводить на конкретных предприятиях, то есть – выездных (пользуясь случаем обращаюсь к руководителям присутствующих здесь ведущих предприятий с просьбою вносить предложения о проведении заседаний РСД на вашей базе);
• Во-вторых, РСД сосредоточить свою деятельность на приоритетных вопросах и направлениях Программы социально-экономического развития Беларуси на 2006 – 2010 годы, соответствующей Программы деятельности Правительства, способствуя реализации уставной миссии Белорусской научно-промышленной ассоциации как аналитического центра промышленников и предпринимателей. При этом РСД больше внимания уделять обсуждению и выработке предложений по вопросам повышения эффективности и конкурентоспособности национальных производителей на мировых рынках, энергосбережения, инновациям, качеству и др.
• В третьих, считаю необходимым активизировать подготовку и проведение заседаний РСД, в том числе: планировать мероприятия на год, обновить состав Президиума РСД и Положение об РСД, ввести в практику, чтобы на проводимых раз в квартал заседаниях РСД присутствовали как правило первые руководители предприятий. При этом особое внимание нужно уделить повышению активности директорского корпуса из наших регионов, опираясь в этом на областные отделения БНПА и областные союзы нанимателей.

Думается, что реализация предлагаемых мер позволит повысить эффективность нашей работы.

В начале, перед рассмотрением вопроса повестки дня, состоялось чествование победителей общественного конкурса «Лучший руководитель 2005 года» - руководителей 28 предприятий всех форм собственности (членов РОО «Белорусская научно-промышленная ассоциация», а также руководителей предприятий – членов Республиканского союза нанимателей «БелСН» и областных союзов нанимателей), которым в торжественной обстановке вручены Свидетельства победителей конкурса и памятные сувениры (от имени РОО «БНПА» и Союза «БелСН»).

По основному вопросу повестки «О дальнейшем совершенствовании и упрощении налогового законодательства Республики Беларусь» выступили:

• Заболотец Сергей Макарович, председатель РСД БНПА, Заместитель Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, который акцентировал внимание участников на программных установках Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, высказанные им при обращении к белорусскому народу и Парламенту 23 мая 2006г. (в части необходимости совершенствования и упрощения налоговой системы одновременно с принятием Закона о бюджете на 2007 год).
• О дальнейшем совершенствовании и упрощении налогового законодательства Республики Беларусь» (с учётом наработок и концептуальных предложений членов действующей при Совете Министров Рабочей группы для подготовки предложений по упрощению налоговой системы Республики Беларусь) выступил начальник Главного Управления налоговой политики и доходов бюджета Минфина Козляков Александр Викторович;
• О концепции развития налогового законодательства Республики Беларусь выступил Киселёв Сергей Антонович, председатель Постоянной комиссии по бюджету, финансам и налоговой политике Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь;
• О предложениях директорского корпуса и членов РСД по совершенствованию налогового законодательства выступил Кисель Эдвард Чеславович, генеральный директор Республиканского союза нанимателей «БелСН», член Рабочей группы для подготовки предложений по упрощению налоговой системы Республики Беларусь;
• О предложениях Министерства по налогам и сборам по упрощению и минимизации администрирования налоговых процедур выступил заместитель начальника Главного Управления методологии налогообложения организаций Егоров Виктор Анатольевич;
• Также выступили представители Министерства экономики, Министерства промышленности

В прениях выступили руководители предприятий – члены Республиканского Совета директоров (РСД) БНПА, в том числе:

• Пуховой Александр Алексеевич, генеральный директор ПО «Минский тракторный завод»,
• Никитенко Пётр Георгиевич, директор Института экономики, Академик НАН Беларуси,
• Труханович Анатолий Иванович, генеральный директор предприятия «АДЛ», председатель Белорусского союза налогоплательщиков и др..

По результатам обсуждения приняты Решение и Рекомендации Республиканского Совета директоров (РСД) БНПА от 24 мая 2006 года:

Р Е Ш Е Н И Е:

Участники заседания РСД принимают к сведению, что:

• продолжая выполнение решений Годовой Конференции РОО БНПА от 20.04.2005г., направленных на усиление миссии Ассоциации как аналитического центра промышленников и предпринимателей при реализации уставных целей и задач, подготовке предложений по выполнению Программы социально-экономического развития страны на период до 2010 года, выработке предложений и содействия в повышении эффективности и конкурентоспособности национальных товаропроизводителей, консолидации усилий членов Ассоциации: промышленников, предпринимателей и учёных на достижение стратегической цели – дальнейшего подъема реального сектора экономики и обеспечения на этой основе установленных социальных стандартов;
• в целях сохранения и использования положительного опыта по проведению мероприятий с участием директорского корпуса (заседаний бывшего Международного клуба директоров, Совета директоров при Мингорисполкоме, Собраний директоров в Минской и других областях), для выявления и продвижения предложений директоров по проблемным вопросам, содействия предприятиям в их разрешении,

Белорусская научно-промышленная ассоциация одобрила на Совете РОО БНПА 9 февраля 2006 года решение о проведении при РОО БНПА инициативной общественной формы работы - Республиканского Совета директоров (РСД) БНПА (как формы практической работы Ассоциации со своими членами, а также руководителями предприятий – членов Республиканского союза нанимателей «БелСН» и другими заинтересованными).

Участники РСД констатируют, что:

Во исполнение решений Совета БНПА от 09.02.2006 г. 21 марта 2006 года состоялось первое заседание РСД БНПА, в рамках которого рассмотрены совместно с Исполнительным комитетом СНГ вопросы межрегионального и приграничного сотрудничества (то есть торгово-экономические отношения с сопредельными к Беларуси странами на предмет их расширения и продвижения товаров, работ и услуг белорусских предприятий). Предложения и рекомендации указанного заседания вызвали определённый резонанс и направлены в уполномоченные органы для их решения.

24 мая 2006 г. согласно решению предыдущего заседания РСД состоялось очередное заседание Республиканского Совета директоров с рассмотрением актуальных вопросов «О дальнейшем совершенствовании и упрощении налогового законодательства Республики Беларусь».

При подготовке данного мероприятия Президиумом РСД БНПА (бывшим Советом МКД) были приняты к руководству программные решения третьего Всебелорусского народного собрания, на которое были избраны и участвовали десятки директоров, Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, а также и программные установки Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, высказанные им при выступлении в Парламенте 23 мая 2006г. (в части необходимости совершенствования и упрощения налоговой системы одновременно с принятием Закона о бюджете на 2007 год).

Власти Республики Беларусь, в лице Президента, Парламента и Правительства, находят серьёзную опору в реализации поставленных задач среди директорского корпуса, о чём свидетельствует и то, что, по итогам прошлого пятилетия, за выдающиеся заслуги в развитии экономики и социальной сферы большая группа руководителей предприятий удостоена высоких государственных наград.

На заседаниях РСД активно выступают директора, представители министерств и ведомств Республики Беларусь, партнёрских союзов промышленников и предпринимателей, которые вносят конструктивные предложения по вопросам повестки.

Обсудив вопрос «О дальнейшем совершенствовании и упрощении налогового законодательства Республики Беларусь», Республиканский Совет директоров (РСД) БНПА,

РЕШИЛ:

1. Утвердить «Рекомендации участников Республиканского Совета директоров (РСД) БНПА от 24.05.2006г. «О дальнейшем совершенствовании и упрощении налогового законодательства Республики Беларусь» (прилагаются).

2. Принять к сведению информации и выступления участников Республиканского Совета директоров БНПА, обобщить поступившие во время подготовки и работы РСД предложения руководителей предприятий, министерств и ведомств Беларуси, представителей партнёрских организаций и других заинтересованных участников РСД, направить их вместе с Рекомендациями в уполномоченные органы для рассмотрения и принятия по ним решений.

Отв. РОО «БНПА», Союз «БелСН», сервисное предприятие – ОДО «БНПА-эксперт».

3. С учётом состоявшихся ранее обсуждений на региональных собраниях и советах директоров, одобрить концептуальные предложения руководителей предприятий – членов РОО «БНПА» и членов Республиканского союза нанимателей «БелСН» по совершенствованию и упрощению налоговой системы.

4. Просить Правительство, Министерство финансов, Министерство по налогам и сборам, Министерство экономики, других заинтересованных учесть при доработке и внесении в Парламент предложения предприятий, в том числе внесённые в созданную Рабочую группу при Совете Министров.

5. Республиканскому Совету директоров (РСД) БНПА продолжить дальнейшую отработку практических инициатив, которые охватывают ключевые направления деятельности нанимателей – предприятий, в том числе по вопросам:

5.1. Стабилизации экономики и финансов, включая минимизацию и упрощение налоговой системы, сокращения документооборота, контрольно-проверочной деятельности.

5.2. Повышения инвестиционной активности и обновления на этой основе основных фондов, создания условий для повышения конкурентоспособности продукции (работ, услуг) отечественных производителей.

5.3. Правового обеспечения хозяйственной деятельности и работа с субъектами законодательной инициативы и законодательными органами.

5.4. Социально-трудовых отношений и проблем занятости населения в условиях реструктуризации экономики и конкретных предприятий.

5.5. По развитию предпринимательской среды, а также малого и среднего бизнеса, как механизма, обеспечивающего трудоустройством работников, высвобождаемых с крупных и других действующих производств.

5.6. Активизация внешнеэкономической деятельности и упрощение таможенных, сертификационных и иных процедур, вопросы подготовки к вступлению Беларуси в ВТО.

6. Утвердить постоянно действующий Президиум Республиканского Совета директоров как рабочий орган по организационно-методической проработке и подготовке заседаний РСД в составе:

• Заболотец С.М. – Председатель РСД «БНПА», Заместитель Председателя Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь;
• Стрельцов Н.А. – Председатель РОО «БНПА» и Союза «БелСН»;
• Гойденко П.П. –Заместитель Председателя, руководитель Группы советников РОО «БНПА»;
• Кисель Э.Ч. – Генеральный директор Союза «БелСН»;
• Ковтуненко А.Н. – Главный редактор журнала «Директор», председатель Экономического совета РОО «БНПА», доктор экономических наук;
• Родионов В.М. - директор по внешним экономическим связям РОО «БНПА».
• Севрукевич В.П. – Заместитель Председателя РОО «БНПА» по правовым и общим вопросам, председатель Юридического совета РОО «БНПА»;
• Язвинский А.С. – директор ОДО «БНПА-эксперт»;

Привлекать, по мере необходимости, к подготовке заседаний РСД председателя Совета директоров по городу Минску и председателей Советов директоров из регионов, руководителей функциональных общественных Советов, Комитетов и Комиссий, действующих при РОО «БНПА», исполнительных директоров областных отделений РОО «БНПА».

7. Следующее заседание РСД провести в августе 2006 г. по вопросам ресурсо- и энергосбережения.

Приложение к Решению:

Рекомендации

Республиканского Совета директоров (РСД) БНПА по вопросу «О дальнейшем совершенствовании и упрощении налогового законодательства Республики Беларусь»

С учётом внесения и обсуждения предложений, поступивших от руководителей предприятий – членов Республиканского общественного объединения «Белорусская научно-промышленная ассоциация» (РОО «БНПА») и от предприятий – членов Республиканского союза нанимателей «БелСН» (Союза «БелСН»), а также предложений членов Рабочей группы при Совете Министров по подготовке предложений по совершенствованию налоговой системы, Республиканский Совет директоров (РСД) БНПА рассмотрел и поддерживает указанные предложения по совершенствованию и упрощению налоговой системы.

Республиканский Совет директоров (РСД) БНПА полагает, что налоговая система должна:

• обеспечивать бюджет стабильными и равномерными поступлениями доходов и стимулировать налогоплательщи­ков к расширению и модернизации производства;
• быть стабильной, равной и справедливой по отношению ко всем налогоплательщикам. Сроки уплаты налогов должны соответствовать моменту получения доходов;
• быть одинаково понятной для налогоплатель­щика и налогового инспектора с минимумом бюрократических процедур и простой для начисления и уплаты налогов.

Члены РСД БНПА поддерживают предложения о сохранении следующих действующих налогов:

1. Налог на добавленную стоимость (НДС).

НДС является универсальным (охватывает все товары и услуги), многоступенчатым (распространяется на производство, оптовую и розничную торговлю) налогом на чистое потребление (предусматривает обязательный вычет сумм налога, уплаченных за производственные ресурсы). На каждой стадии производства и распределения налогом должна облагаться только та часть стоимости товара или услуги, которая добавляется предприятием к стоимости закупленных им производственных ресурсов. Таким образом, через механизм зачета налог должен взиматься только с потребительских товаров и не распространяться на инвестиционные (сырье, материалы, топливо, оборудование) независимо от того, были ли они полностью использованы в производстве за данный отчетный период.

Предлагаются три ставки НДС:

• пониженная - для товаров первой необходимости (5%);
• повышенная - для предметов роскоши (до 20%);
• стандартная - для всех остальных товаров и услуг (до 15%).

2. Налог на прибыль и доходы организаций.

Плательщиками налога на доходы (прибыль) являются организации и граждане, осуществляющие любые виды деятельности, предполагающие извлечение прибыли. Налог на прибыль должен зависеть от вида деятельности. В среднем он не должен превышать максимальную ставку подоходного налога.

3. Акцизы.

Акцизные сборы на отдельные виды товаров применяются во всех странах. Обычно в перечень подакцизных товаров входят товары, вредные для здоровья человека и окружающей среды, т.е. табак, алкогольные товары, нефть и нефтепродукты. Основные предложения формирования акцизов:

• равные условия налогообложения для отечественных и импортных товаров;
• применение механизма зачета сумм акцизов, уплаченных на предыдущих стадиях производства и обращения;
• налогообложение импорта и освобождение от акциза экспорта товаров;
• умеренные и стабильные ставки.

4. Подоходный налог с физических лиц.

Для стран с развитой рыночной экономикой - это основной налог, обеспечивающий преобладающую долю налоговых поступлений. Этим налогом облагаются все виды доходов граждан. При этом прибыль на вложенный капитал (прирост капитала) рассматривается так же, как любой другой вид дохода. При начислении этого налога целесообразно осуществлять вычет издержек, которые необходимы для получения облагаемого дохода. Из дохода также вычитается минимум годового дохода, соответствующий бюджету прожиточного минимума (черте бедности).

Наиболее приемлемым для Беларуси является введение вместо действующей сложно-прогрессивной и пятиуровневой шкалы ставок более простой одноуровневой ставки, к примеру – 9% (по опыту России, Украины и др.), или же двухуровневой пропорциональной шкалы с нижней ставкой на уровне около 9% и верхней - на уровне не более 15%.

5. Отчисления на социальное страхование.

В первую очередь необходимо придать им статус налога, как это сделано в развитых странах, а сейчас и в России, и пересмотреть соотношение ставок платежей между нанимателями и работниками. Целесообразно увеличить ставку страховых взносов для работников хотя бы до 10 - 12% и пропорционально сократить размер страховых взносов для нанимателей.

За счет страховых взносов необходимо финансировать расходы на пенсионное обеспечение граждан (Фонд социальной защиты населения), на социальную защиту от безработицы (Фонд занятости населения), расходы на медицинское обслуживание граждан. Размер этих расходов должен определять и величину обязательных страховых взносов (ставки социального налога).

6. Налог на имущество.

Преобразовать налог на недвижимость в налог на имущество с соответствующим пересмотром субъектов и объектов налогообложения, уточнением налоговой базы и ставок.

7. Земельный налог.

8. Налог с пользователей природных ресурсов.

Как правило, налоги на имущество, земельный налог и налог с пользователей природных ресурсов составляют основу местных бюджетов, поскольку только местные власти могут обеспечить наиболее результативный сбор таких налогов.

Другие налоги и сборы предлагается упразднить.

Члены Республиканского Совета директоров также предлагают:

• отказаться от использования в качестве налогооблагаемой базы выручки от реализации продукции, налогами должны облагаться только доходы;
• фонд заработной платы должен облагаться только подоходным налогом и страховыми взносами на социальное страхование (социальным налогом) и исключаться из налогооблагаемых баз всех других налогов;
• каждый налог должен иметь свой четко установленный объект обложения и только за его сокрытие налогоплательщики должны нести фи­нансовую ответственность;
• все платежи, "при­вязанные" к одному и тому же объекту исчисления, целесообразно свести в один платеж с совокупной ставкой, перечисляемые средства аккумулировать на едином корреспондентском счете в казначействе и с него рас­пределять по соответствующим направлениям;
• отказаться от практики включения одних налогов и сборов в выручку от реализации продукции, других в себестоимость продукции. Ввести понятие издержки производства, которые должны исключаться из налогооблагаемой базы;
• ликвидировать целевые бюджетные и внебюджетные фонды для поддержки отдельных отраслей экономики. Проблемы финансовой поддержки следует решать в пределах бюджетных средств, не обременяя дополнительными сборами всех налогоплательщиков;
• налоговые законы должны быть законами прямого действия. Необходимо упразднить многочисленные методические указания, письма, разъяснения, которые перегружены ненужными деталями, написаны тяжелым для понимания языком.
• упростить установленные формы налоговых отчетов, отменить представ­ление в налоговую инспекцию на­логовых расчетов при отсутствии объектов налогообложения. Периодичность отчетов должна соответ­ствовать объемам платежей и дифференцироваться от ежеме­сячных до годовых сроков сдачи налоговых деклараций и пере­числений платежей в бюджет;
• переместить сроки уплаты налогов на 25 - 30 число месяца, что облегчило бы налогоплатель­щикам проблему мобилизации денежных средств, для своевре­менных расчетов и с работниками и с государством;
• гибкость налоговой системы, адекватно отвечающей на изменения эко­номической ситуации, должна сочетаться с гарантиями стабиль­ности общей налоговой нагрузки в течение не менее трех-пяти лет. Ежегодные поправки в законы о налогообложении, принимаемые при утверждении государственного бюджета, не должны нано­сить ущерб налогоплательщикам в рамках указанного срока;
• упрощенная система налогообложения для малого и среднего бизнеса должна состоять из налога на доходы и прибыль, подоходного налога и отчислений на социальное страхование (социального налога).
• ставки и перечень местных налогов должны устанавливаться законодательством, местным органам власти необходимо запретить устанавливать ставки, а также порядок их начисления и уплаты.

Рекомендации приняты на заседании Республиканского Совета директоров (РСД) БНПА 24.05.2006г.

Пресс-релиз подготовил: Севрукевич В.П., 227-73-77

версия для печати