Бизнес просит госорганы глубже оценивать последствия нормотворчества
Админ БНПА
От 9 Апр 2024
В прошлом году состоялось более 100 официальных встреч (общественно-консультативных советов) с участием представителей бизнеса и власти. Деловое сообщество считает, что эффективность такого диалога следует повысить.
По данным Минэкономики, при государственных органах (организациях) создано 32 общественно-консультативных (экспертных) совета по развитию предпринимательства. В 2023 г. состоялось 107 заседаний таких советов, а в целом с момента создания системы ОКС в 2011 г. уже проведено 1456 подобных мероприятий.
Таким образом, диалог между бизнесом и государством на официальном уровне существует, ежегодно в стране проходит более 100 заседаний общественно-консультативных советов. Правда, не все госорганы проводят их регулярно. Например, Минэкономики, Минфин, МНС, МАРТ, ГТК, МЧС провели в прошлом году от 5 до 16 заседаний ОКС, а Минкультуры, Минобразования, Минпром вообще не организовывали такие мероприятия. В свою очередь Минюст, Минсвязи, Минтруда и соцзащиты за год провели только по одному заседанию ОКС.
Насколько результативно проходят сегодня встречи между бизнесом и представителями госорганов? Как можно повысить эффективность такого диалога? Точкой зрения по этим и другим вопросам поделились с «ЭГ» руководители бизнес-союзов.
Александр Швец, председатель Республиканского союза промышленников и предпринимателей:
– Общественно-консультативные советы – необходимый институт для выстраивания диалога между бизнесом и органами госуправления, который позволяет регулярно встречаться и обсуждать актуальные вопросы. При этом ключевой момент – эффективность такого обсуждения.
Мы видим, что результативность диалога на уровне ОКС зависит от программы таких заседаний, а также от участия на данных площадках ключевых представителей регуляторов и бизнеса, тех, кого напрямую касаются законодательные изменения.
К сожалению, все еще существует практика, когда проекты важных изменений в законодательство своевременно не выносятся на рассмотрение общественно-консультативных советов и бизнес узнает о готовящихся новациях случайно.
Проблема усугубляется еще и тем, что проекты нормативных актов, которые попадают к деловому сообществу, в ряде случаев не содержат оценки регулирующего воздействия (ОРВ), т.е. нет анализа последствий законодательных новаций для государства и экономики.
Необходимо, на наш взгляд, оценивать совокупную полезность каждого проекта нормативного акта для рынка или его сегмента.
Для наглядности приведу свежий пример: проект постановления правительства о введении лицензирования импорта керамических изделий. Авторы проекта госрешения не подготовили экономическую оценку регулирующего воздействия норм документа. В то же время, по оценкам делового сообщества, реализация НПА
(в случае его принятия) может разрушить бизнес ряда компаний, работающих, в частности, с продукцией премиум-сегмента.
Потребители премиальной плитки в случае введения (через лицензирование) запрета на ее ввоз не откажутся от этой продукции, а будут поставлять ее через Москву, и белорусский бюджет в этом случае реально пострадает, потому что по новым правилам не сможет работать ряд импортеров.
Это наглядный пример того, как проект нормативного акта может, по нашему мнению, принести больше вреда, чем пользы. Поэтому все темы, касающиеся экономики и бизнеса, должны рассматриваться на заседаниях общественно-консультативных советов, а проекты госрешений – в обязательном порядке содержать оценку регулирующего воздействия, т.е. экономический анализ последствий законодательных новаций.
Хотелось бы, чтобы ОКС работали с большим вовлечением представителей бизнес-союзов. От этого выиграют обе стороны. Мы благодарны Минэкономики за поддержку позиции бизнес-сообщества в вопросах повышения эффективности диалога госорганов с бизнесом через ОКС. В настоящее время коллеги проводят большую работу в этом направлении.
Бизнес просит госорганы глубже оценивать последствия нормотворчества (neg.by)
